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Normativas

Información general de la normativas de instalaciones
Normativa

Entender la eficiencia energética de forma sencilla

Junkers Bosch te ofrece una guía clara y sencilla para entender la normativa sobre instalaciones en edificios.

Te explicamos las directivas europeas de Ecodiseño (ErP) y Etiquetado Energético (ELD), en vigor desde septiembre de 2015, así como la normativa nacional RITE (Reglamento de Instalaciones Térmicas en Edificios) y otras regulaciones relevantes del sector. Descubre qué significa la eficiencia energética y cómo calcularla fácilmente con nuestra calculadora ErP. La directiva ErP, relacionada con los productos que consumen energía, exige desde 2015 el etiquetado energético para soluciones de calefacción y agua caliente, similar al que ya conoces en electrodomésticos.

¿Por qué estas normativas?

El establecimiento de normativas en materia energética y medioambiental responde a una necesidad global de afrontar el cambio climático, mejorar la eficiencia en el uso de los recursos y reducir las emisiones contaminantes. Esta transformación no solo busca proteger el medio ambiente, sino también garantizar la sostenibilidad energética y reforzar la autonomía estratégica de Europa y de España.

A nivel europeo, uno de los principales factores es la elevada dependencia energética del exterior. Actualmente, más del 50% de la energía que se consume en la Unión Europea es importada, y las previsiones apuntan a que esta dependencia podría alcanzar el 70% en 2030 si no se adoptan medidas estructurales. España, en particular, presenta una dependencia energética superior a la media europea, cercana al 70%.

A escala nacional, España ha asumido compromisos internacionales en el marco de la Unión Europea y de las Naciones Unidas para mejorar la calidad del aire, descarbonizar el sistema energético y fomentar el uso de tecnologías más limpias. Esto se traduce en medidas que limitan las condiciones de combustión de los equipos que utilizan combustibles fósiles, establecen requisitos para la evacuación de gases de los generadores térmicos en edificios y restringen progresivamente la instalación de aparatos contaminantes.

Principales motivaciones:

  • Cambio climático y urgencia medioambiental global.
  • Aumento de emisiones de CO₂ y otros gases contaminantes.
  • Fuerte dependencia de combustibles fósiles.
  • Aumento sostenido de los costes energéticos.
  • Compromisos internacionales asumidos por España y la UE.

Compromiso europeo 20/20/20:

España, como Estado miembro, está alineada con los objetivos establecidos por la Unión Europea para el año 2020, que incluían:

  • Reducir en un 20% las emisiones de gases de efecto invernadero respecto a los niveles de 1990.
  • Aumentar al 20% la cuota de energías renovables sobre el consumo total de energía primaria.
  • Mejorar en un 20% la eficiencia energética.

Estas metas han sido ampliadas en el Marco Europeo de Energía y Clima para 2030, fijando nuevos objetivos:

  • Reducción del 40% de emisiones de gases de efecto invernadero respecto a 1990.
  • Al menos un 27% de energía renovable sobre el consumo total.
  • Mejora del 27% en eficiencia energética.

Acuerdo de París y agenda 2030:

En marzo de 2015, la Unión Europea ratificó el Acuerdo de París, comprometiéndose a reducir significativamente las emisiones de gases de efecto invernadero y avanzar hacia un modelo energético más limpio y eficiente. Este compromiso se alinea con la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, que establece como metas:

  • Reducir un 40% las emisiones de gases de efecto invernadero.
  • Alcanzar un 27% de mejora en eficiencia energética.
  • Garantizar que al menos el 27% de la energía provenga de fuentes renovables.

Estas normativas, por tanto, no responden únicamente a una obligación legal, sino a una estrategia a largo plazo orientada a asegurar una transición energética justa, sostenible y económicamente viable.

Ruta para la eliminación de gases efecto invernadero

  • 2040

    60% reducción emisiones gases efecto invernadero

  • 2050

    80% reducción de emisiones gases efecto invernadero

Plan Estratégico Nacional Integrado de Energía y Clima

Hasta el año 2030

  • 32%

    Reducción emisiones gases efecto invernadero

  • 48%

    Cuota de energías renovables sobre el consumo de energía primaria

  • 81%

    En la generación eléctrica procedente de renovables

  • 44%

    Mejora de la eficiencia energética*

Hasta el año 2050, 90% de reducción de emisiones gases efecto invernadero y 100% en la generación eléctrica procedente de renovable

Marco normativo histórico de normativa española

La sucesión de nuevas normativas que afectan a la ejecución y diseño de instalaciones se orientan hacia la Eficiencia Energética.

  1. 2006

    Código Técnico de la Edificación

  2. 2007

    Decreto de Eficiencia Energética en Edificios

  3. 2013

    Procedimiento de Certificación Energética en viviendas RD 235/2013

    • RITE
    • Nuevo DB HE
  4. 2015

    Directiva 2009/125 ErP Etiquetado Ecológico

  5. 2019

    Nuevo DB HE

  6. 2021

    • Modificación Decreto de Eficiencia Energética en Edificios RD 390/2021
    • Nuevo RITE
  7. 2024

    • Directiva de Eficiencia Energética
    • Reglamento F-Gas
    • Reglamento ErP
    • Directiva Eficiencia Energética Edificios
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Directiva de Eficiencia Energética (DEE)

La Directiva (UE) 2023/1791, adoptada por el Consejo de la Unión Europea, establece un marco común de medidas para fomentar la eficiencia energética dentro de la Unión, con el objetivo de reducir el consumo de energía final en un 11,7 % para 2030 respecto al escenario de referencia de 2020.

Esta directiva enfatiza el papel ejemplar del sector público, promoviendo la adquisición de productos de alta eficiencia energética y destacando la necesidad de sustituir calentadores antiguos e ineficientes. En particular, se insta a reemplazar las calderas de calefacción que utilizan combustibles fósiles por sistemas de calefacción basados en fuentes renovables o por bombas de calor, cuando sea factible.

Además, se requiere una evaluación exhaustiva de la calefacción y la refrigeración en los Planes Nacionales de Energía y Clima, incluyendo la obligación de implementar sistemas de gestión de energía para grandes empresas y realizar auditorías energéticas. Asimismo, se deben desarrollar planes locales de calefacción y refrigeración para poblaciones de más de 45.000 habitantes.

La directiva establece un plan de actuación progresivo desde 2027 hasta 2050, con fechas específicas para incrementar el porcentaje de energía procedente de fuentes sostenibles en las redes de calefacción y refrigeración urbana, reduciendo progresivamente la dependencia de combustibles fósiles. Para 2050, se prevé que estas fuentes fósiles ya no sean utilizadas en dichas redes, salvo excepciones justificadas en sectores como la industria o el sector público.

En cuanto a los objetivos de ahorro energético, los Estados miembros deben lograr un ahorro anual del consumo de energía final de:

  • 0,8 % desde 2021 hasta 2023
  • 1,3 % en 2024 y 2025
  • 1,5 % en 2026 y 2027
  • 1,9 % entre 2028 y 2030

Esto equivale a un ahorro promedio del 1,49 % anual durante el período 2024-2030.

A partir del 1 de enero de 2024, los ahorros de energía derivados de fuentes de combustibles fósiles no se contabilizarán, incluso si forman parte de sistemas híbridos. Además, desde el 1 de enero de 2026, no se podrán adoptar medidas ni subvencionar tecnologías que utilicen como combustible directo fuentes de origen fósil.

Descárgate la infografía aquí (PDF 0.6 MB)

Sistema Certificados CAE

El Real Decreto 36/2023 del 24 de enero establece el sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE), que documentan los ahorros anuales de consumo energético final tras implementar medidas de eficiencia energética.

Aspectos clave:

  • El Ministerio de Transición Ecológica desarrolló este sistema con una reunión clave el 16/03/2023.
  • La Orden Ministerial 845/2023 (18 de julio) estableció el catálogo de medidas estandarizadas para el sistema.

Participantes del sistema:

  • Sujetos Obligados: Comercializadoras de gas-electricidad y operadores mayoristas de productos petrolíferos que deben contribuir al Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE).
  • Clientes finales: Pueden obtener CAE por sus proyectos de eficiencia, consiguiendo remuneración económica adicional.
  • Sujetos Delegados: Empresas de Servicios Energéticos (ESE) que generan y suministran CAE al mercado, actuando como intermediarios.

Normativa relevante:

  • Las medidas de eficiencia se documentan en un catálogo de fichas aprobado por el gobierno.
  • A partir del 1 de enero de 2026, no se permitirán subvenciones para tecnologías de combustión directa de combustibles fósiles en edificios residenciales.
  • Desde el 1 de enero de 2024, los CAE no contabilizarán ahorros mediante combustión directa de combustibles fósiles, con excepciones para grandes empresas industriales hasta 2030.

En el año 2013, el RITE vigente estableció una disposición transitoria con una moratoria de 5 años que afectaba a la prohibición de instalar calentadores de agua a gas de hasta 70 kW de tipo B, salvo en locales que cumplieran determinados requisitos específicos de sala de máquinas. Dicha prohibición no afectaba a los aparatos de tipo B3x.

Según la normativa UNE-CEN/TR 1749 IN, los aparatos de tipos B32 y B33 toman el aire necesario para la combustión del local en el que están instalados, pero lo reciben a partir de un conducto de admisión de aire. Por el contrario, en las tipología B22 o B23, el aire comburente proviene de la misma cámara en la que están ubicados.

Este conducto de aire comburente rodea al de evacuación de los humos, que se expulsan hacia el exterior a través de una chimenea.

A partir del 14 de abril de 2018, la instalación de calentadores en todo el territorio nacional deberá ser de tipo estanco.

Directiva ErP

Estas normas inciden sobre los siguientes productos

La Directiva sobre el diseño ecológico (ErP - Energy-related Products) es una normativa europea de cumplimiento obligatorio en los Estados miembros de la Unión Europea, incluida España. Esta directiva establece los requisitos mínimos de eficiencia energética y limitaciones en emisiones y ruido para productos que consumen energía, con el objetivo de reducir el impacto ambiental a lo largo de su ciclo de vida.

La Directiva ErP define:

  • Los niveles mínimos de eficiencia energética para equipos térmicos.
  • Las emisiones máximas de óxidos de nitrógeno (NOₓ) permitidas.
  • Los niveles máximos de ruido para bombas de calor, bombas de calor para A.C.S., termos eléctricos, calderas eléctricas y sistemas de cogeneración.
  • El nivel máximo de pérdidas térmicas en los depósitos de agua caliente sanitaria (A.C.S.).

Estas normas inciden sobre los siguientes productos:

A partir del 26 de septiembre de 2018, los generadores de calor que no cumplan con los límites máximos de emisiones de NOₓ no pueden obtener el marcado CE, y por tanto, no pueden comercializarse en el mercado europeo.

Las limitaciones de emisiones son las siguientes:

Código Técnico de Edificación 2020

El Código Técnico de la Edificación (CTE) es el marco normativo que establece las exigencias básicas que deben cumplir los edificios en España, conforme a lo dispuesto en la Ley de Ordenación de la Edificación (LOE). Esta ley regula todo el proceso constructivo, incluyendo las características del proyecto, los materiales utilizados, los agentes que intervienen, así como las responsabilidades y garantías asociadas a cada actuación.

La actualización del CTE en 2020 tuvo como objetivo fundamental la adaptación de su contenido a las nuevas directrices nacionales y europeas en materia de eficiencia energética, calidad de la edificación y sostenibilidad. Con ello, se persigue mejorar el comportamiento energético de los edificios —tanto nuevos como existentes—, reducir sus emisiones de CO₂ y fomentar la integración de energías renovables.

Principales novedades del CTE 2020 en materia de eficiencia energética y climatización:

  • Limitación del consumo energético: Se establece una diferenciación entre el consumo de energía primaria renovable y no renovable, aplicable tanto a edificaciones nuevas como a intervenciones en edificios existentes. Los valores límite se determinan en función de la zona climática de invierno, con el fin de adaptar las exigencias a las condiciones reales del entorno.
  • Control de la demanda energética: Se introducen requisitos más estrictos respecto a la transmitancia térmica de los elementos de cerramiento, así como condiciones específicas para el control solar. En concreto, se exige la incorporación de protecciones solares móviles para reducir la ganancia térmica en los meses de verano, y se fijan valores máximos del parámetro de control solar suponiendo dichas protecciones activadas.
  • Contribución mínima de energía renovable: Se refuerza la exigencia de que una parte significativa (al menos el 70%) de la demanda energética para agua caliente sanitaria (ACS), así como para la climatización de piscinas cubiertas, se cubra mediante fuentes de energía renovables. Entre las tecnologías contempladas se incluyen la aerotermia, la energía solar térmica y otros sistemas de cogeneración renovables.

Estas actualizaciones del CTE responden al compromiso de España con los objetivos de descarbonización del parque edificatorio y la mejora de la sostenibilidad urbana, en línea con el marco europeo establecido por la Directiva 2010/31/UE sobre la eficiencia energética de los edificios y sus posteriores revisiones.

Infografía (PDF 0.2 MB)

Directiva ECOLABELLING

La Directiva de etiquetado ecológico - Ecolabelling (ELD) establece la obligación de incluir una etiqueta de clasificación energética (similar a la que muestran los electrodomésticos) en los equipos generadores de calor y en los depósitos de A.C.S. (agua caliente sanitaria).

Esta directiva exige que los generadores de calor de hasta 70 kW y los depósitos de A.C.S. de hasta 500 litros sean comercializados junto a una etiqueta de eficiencia energética que informe de sus prestaciones en comparación con otros productos de la misma categoría.

Existen diferentes escalas de eficiencia según el tipo de producto. Los generadores de calor están categorizados en un rango que va de A+++ a D (para aparatos destinados solo a calefacción) vigente desde 2019.

Esta etiqueta proporciona al usuario una herramienta comparativa, ayudándole así a escoger el producto más conveniente según su eficiencia y a tener una información más clara y estandarizada de sus prestaciones.

El RITE

El RITE (Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios) establece las condiciones básicas que deben cumplir las instalaciones de calefacción, climatización y agua caliente sanitaria en los edificios, con el objetivo de conseguir un uso racional de la energía, a la vez que se satisface la demanda de confort térmico e higiene de los espacios.

En líneas generales, el RITE establece:

  • Un mayor rendimiento energético en los equipos de generación de calor y frío.
  • Un mejor aislamiento en los equipos y conducciones de los fluidos térmicos.
  • Una regulación y un control más eficientes para mantener las condiciones de diseño en los locales climatizados.
  • La utilización de energías renovables disponibles, en especial solar y biomasa.
  • La incorporación de subsistemas de recuperación de energía y el aprovechamiento de calores residuales.
  • La instalación de sistemas de contabilización de consumos en el caso de instalaciones colectivas.
  • La desaparición gradual de los combustibles más contaminantes.
  • La eliminación gradual de los generadores menos eficientes.

En el año 2013, el RITE vigente estableció una disposición transitoria con una moratoria de 5 años que afectaba a la prohibición de instalar calentadores de agua a gas de hasta 70 kW de tipo B, salvo en locales que cumplieran determinados requisitos específicos de sala de máquinas. Dicha prohibición no afectaba a los aparatos de tipo B3x.

Según la normativa UNE-CEN/TR 1749 IN, los aparatos de tipos B32 y B33 toman el aire necesario para la combustión del local en el que están instalados, pero lo reciben a partir de un conducto de admisión de aire. Por el contrario, en las tipología B22 o B23, el aire comburente proviene de la misma cámara en la que están ubicados.

Este conducto de aire comburente rodea al de evacuación de los humos, que se expulsan hacia el exterior a través de una chimenea.

A partir del 14 de abril de 2018, la instalación de calentadores en todo el territorio nacional deberá ser de tipo estanco.

Nueva directiva de Eficiencia Energética en Edificios

Alcanzar estándares mínimos E y D:
  • Para los edificios residenciales se exigirá un nivel E para 2030 y una D para 2033. Con esto, se busca acelerar la rehabilitación del parque edificado empezando por la mejora de las viviendas más ineficientes.
  • Los edificios públicos y los no residenciales deberán alcanzar las categorías E y D en 2027 y 2030, respectivamente.
Medir y conocer el Potencial de Calentamiento Global del edificio (PCG)
  • La nueva norma busca que se mida la huella de carbono a través del indicador de PCG de los nuevos edificios (y quizá grandes rehabilitaciones) teniendo en cuenta todo su ciclo de vida: emisiones derivadas de la extracción y fabricación de los materiales hasta su puesta en obra, el mantenimiento y el desmantelamiento del edificio al final de su vida útil.
  • El cálculo del potencial de calentamiento global se exigirá a todos los edificios nuevos a partir del 1 de enero de 2027.
Avanzar hacia los edificios de cero emisiones en 2050
  • Estas construcciones van un paso más allá de los edificios de consumo de energía casi nulo, apuntan a edificios energéticamente autosuficientes.
  • Este objetivo se contempla para todos edificios públicos nuevos que se construyan a partir de enero de 2028 y para el resto de los edificios nuevos a partir de enero de 2030. Para 2050, se exigirá para todos.
Crear un pasaporte de Renovación Energética
  • El objetivo es facilitar que las rehabilitaciones puedan hacerse por fases, y no necesariamente de una vez.
  • Se espera establecer criterios comunes para toda la UE. En la propuesta actual el pasaporte no es obligatorio.

Preguntas frecuentas sobre normativas y directivas

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¿Cuándo entrará en vigor el nuevo CTE?

El plazo de 6 meses de aplicación voluntaria del Código Técnico de Edificación entraría en vigor seis meses después de su aprobación en diciembre de 2019, pero como consecuencia de la aprobación del estado de alarma por la crisis del coronavirus, este periodo se prorrogará tantos días naturales como el estado de alarma esté vigente, cuya fecha original de aplicación era el 27 de Junio de 2020.

¿Cuál es el origen de la apuesta del actual CTE en energías renovables?

Posiblemente el origen vaya más allá de las normativas europeas relativas a eficiencia como la directiva 31 de 19 de mayo de 2010 donde se define qué es un edificio de consumo de energía casi nulo. Una referencia puede ser el ya lejano protocolo de Kioto, pero sobre todo pesan los compromisos adquiridos en el Tratado de París organizado en diciembre del 2015 en el marco de las Naciones Unidas donde se marcó el objetivo de: No aumentar la temperatura media del planeta más de 2ºC respecto a valores de la etapa preindustrial.

¿El CTE se aplica sólo a obra nueva?

El CTE está compuesto por documentos básicos como el HS de Salubridad o el HE de Ahorro de Energía. Cada documento básico está dividido en secciones y cada sección tiene un ámbito de aplicación, o bien en obra nueva (generalmente todos) o en reformas según unas determinadas condiciones.

¿La sección HE 0 de Limitación de consumo energético en edificios se aplicará a edificios existentes?

Sí, cuando se cumpla alguna de las siguientes condiciones:

  • Cambios de uso en locales de más de 50 m2 de superficie.
  • Ampliaciones de más de un 10% en superficie del edificio o volumen y más de 50 m2 de ampliación.
  • Reformas con renovación conjunta de las instalaciones de generación térmica y más del 25% de la superficie total de la envolvente térmica final del edificio

¿Por qué la sección HE 0 de Limitación de consumo energético limita la energía primaria consumida en el edificio?

Es un control por limitación de la energía primaria consumida en los edificios que tiene que ver fundamentalmente con la demanda térmica y el rendimiento o eficiencia del sistema de generación y distribución de la energía. Tiene en cuenta el consumo de energía primaria no renovable y total del edificio según la zona climática de calefacción, representando el consumo de energía primaria no renovable el 50% de la energía primaria total del edificio, considerando en el caso de viviendas, la energía para calefacción, climatización, producción de a.c.s., ventilación y control de humedad.

¿Cuándo se aplica la sección HE 4 sobre Contribución mínima de energía renovable para cubrir la demanda de a.c.s.?

  • En Obra nueva y reformas con demandas de a.c.s. superiores a 100 l/día de a.c.s.
  • En obra nueva y reformas íntegras del edificio o de la instalación de generación térmica o cambio de uso pera demandas de más de 100 litros/día de a.c.s..
  • Ampliaciones en edificios no contemplado en el punto anterior con demandas > 5000 l/día de a.c.s. con un incremento superior al 50% sobre la demanda inicial.
  • Climatización de piscinas cubiertas nuevas, existentes o descubiertas que pasan a ser cubiertas.

¿Cuándo se aplique la sección HE 4 ¿Qué contribución mínima de energía renovable debemos emplear en el servicio de a.c.s. en los edificios?

Un 70% de renovable incluyendo pérdidas térmicas por distribución, acumulación y recirculación. En caso de demandas de a.c.s. inferiores a 5000 l/día este porcentaje será del 60%.

¿Cuál debe de ser el rendimiento mínimo de una bomba de calor en servicio de a.c.s., para ser considerada como fuente de energía renovable?

Siempre que la bomba de calor en servicio de a.c.s. tenga un rendimiento estacional medio (SCOPdhw) > 2,5

¿El Reglamento de Instalaciones Térmicas (RITE) forma parte del CTE?

El Código Técnico de la Edificación CTE del 20/12/2019 Real Decreto 732/2019 contiene un documento de Ahorro de Energía HE, en el que la sección HE 2 se denomina: Condiciones de las instalaciones térmicas o actual RITE que se integra en el CTE.

¿Qué es la Directiva ErP y qué objetivos persigue?

La Directiva ErP (Energy-related Products) es una legislación europea que establece requisitos de ecodiseño y etiquetado energético para productos relacionados con la energía. Su objetivo es mejorar la eficiencia, reducir emisiones contaminantes (como CO₂ y NOₓ) y avanzar hacia los objetivos “20/20/20” de la UE: +20 % eficiencia, –20 % emisiones, +20 % renovables para 2020.

¿Qué tipo de equipos entran bajo la normativa ErP?

Incluye calderas, bombas de calor y acumuladores de ACS con potencia hasta 400 kW o volumen hasta 2 000 L. Además, para equipos ≤70 kW o ≤500 L, también es obligatoria la etiqueta energética (Energy Labelling Directive)

¿Desde cuándo se aplica la normativa ErP en calefacción y ACS?

Se implementó por fases: en septiembre de 2015 con requisitos de eficiencia y etiquetado; en septiembre de 2017 para pérdidas térmicas en acumuladores; y en septiembre de 2018 entraron los límites a las emisiones de NOₓ

¿Qué nivel de eficiencia exigen a las calderas?

Las calderas residenciales deben cumplir un rendimiento estacional mínimo, por ejemplo, ≥86 % para equipos ≤70 kW, lo que ha impulsado el predominio de las calderas de condensación .

¿Cuáles son los límites de emisiones de NOₓ?

Desde el 26 de septiembre de 2018, las emisiones máximas son:

  • Calderas de gas: ≤56 mg/kWh
  • Calderas de gasóleo: ≤120 mg/kWh

¿Quién está obligado a colocar la etiqueta?

El fabricante debe suministrarla visible en el producto y en publicidad; el instalador debe anexarla a la documentación de la instalación

¿Qué implica la etiqueta energética (ELD)?

Todos los equipos deben mostrar una etiqueta de eficiencia de la clase A+++ a D (o G en algunos casos), incluyendo datos sobre consumo, ruido, potencia y perfil de carga.

¿Qué efectos tiene no cumplir la normativa ErP?

Los equipos que no cumplan las exigencias no pueden llevar el marcado CE, y por tanto no pueden ser comercializados ni instalados oficialmente en la UE.

¿Afecta a equipos ya en stock antes de las fechas clave?

Sí: los equipos fabricados o importados antes de las fechas límite siguen viéndose afectados si no alcanzaron el mercado; solo está permitido venderlos si ya estaban en stock antes del corte .

¿Qué beneficios aporta ErP al usuario y al instalador?

Mejor eficiencia y menores emisiones, lo que se traduce en ahorro energético y económico. Además, proveedores e instaladores deben asegurarse de ofrecer productos actuales, seguros y conforme a normativa.